築牢祖國北疆的“綠色長城”
——最高檢邀請部分全國人大代表
視察內蒙古檢察工作側記
內蒙古自治區地處祖國北疆，橫跨“三北”、毗鄰八省，是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區，同時也是荒漠化和沙化土地最集中、生態環境最脆弱的地區之一。
習近平總書記高度重視內蒙古的生態文明建設，黨的十八大以來，先後三次考察內蒙古，五次在全國兩會期間參加內蒙古代表團審議，在交給內蒙古的“五大任務”中，第一項就是把內蒙古建設成爲我國北方重要生態安全屏障。
9月12日至16日，經最高檢邀請，來自上海市、福建省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區、青海省、內蒙古自治區的31位全國人大代表到內蒙古參加“檢察能動履職 助力生態環境建設”主題視察時，“看沙”成爲不可或缺的一部分。內蒙古自治區檢察院檢察長李永君在與代表們見面時，形象地在內蒙古地圖上，爲代表們勾勒了“四大沙漠”“兩大沙地”挺進圖，講述內蒙古各族人民爲築牢祖國北疆“綠色長城”創造的綠色奇蹟。
“檢察藍”守護“生態綠”
庫布齊沙漠作爲我國第七大沙漠，橫跨鄂爾多斯市杭錦旗、達拉特旗、準格爾旗。30多年前，這裡荒無人煙，寸草不生，被稱爲不可治理的“死亡之海”，沙進人退、百姓遠走他鄉的情況頻頻出現。
9月13日，全國人大代表視察鄂爾多斯市康巴什區檢察院功能建設區。
9月14日，全國人大代表視察“駿馬”電站，調研庫布齊沙漠荒漠化防治成果。
然而，當代表們走入今天的庫布齊沙漠腹地時，卻被黃沙中的片片綠色驚豔了雙眼。經過多年治理，庫布齊沙漠植被綜合覆蓋度已達40%。更令代表們驚歎的是，遠遠的，光伏板一塊接着一塊，本該連綿起伏的金黃色沙丘，變成了“藍色海洋”，這就是位於庫布齊沙漠中段的達拉特旗“駿馬”電站，我國最大的沙漠集中連片光伏發電基地。
一塊板點亮一盞燈，一束光溫暖千萬家。“光伏治沙”是庫布齊人將新能源發展與沙漠治理結合的創新模式。達拉特旗檢察院辦理的位於光伏基地西側的昭君鎮柴登村村民非法開墾草原公益訴訟案，通過制發檢察建議，監督相關部門依法全面履職，督促被破壞的生態植被得到有效恢復，並推動建成達拉特旗公益訴訟生態植被恢復示範基地。
“以沙漠爲畫布，繪出駿馬奔騰圖。親身體會更爲震撼，內蒙古自治區檢察機關在荒漠化治理和環境保護方面作出了努力和貢獻。”全國人大代表、廣東鼎泰機器人科技有限公司研發部經理李政表示。
感受“沙漠變綠洲，綠洲產綠電，黃沙變黃金”的奇蹟後，代表們來到銀肯塔拉生態沙漠修復區。
爲了讓被損毀的土地得到更好的修復，達拉特旗檢察院在銀肯塔拉建立生態保護修復基地，推動旗政府設立生態損害賠償保證金專項賬戶，實行保障賠償資金專款專用，將履行生態環境修復責任還是支付生態環境損害賠償金的選擇權交給違法行爲人，有效調動違法行爲人履行生效判決的積極性。保證金賬戶設立以來，已在17起刑事案件和公益訴訟檢察案件中適用。
全國人大代表、江西省婦幼保健院腫瘤科副主任胡小青感嘆道：“經過修復治理後的土地竟然變成了木材生產的重要基地。檢察機關立足荒漠化綠色治理，對恢復生態環境起到了積極的推動作用，用智能科技描繪着塞北溫暖底色。”
今年以來，內蒙古自治區檢察機關紮實推進“生態安全屏障建設”，開展山林、河湖、草原“生態檢察三大協作統一行動”，以此爲依託，進一步加強行政檢察與自然資源行政執法銜接，密切檢察機關與森林草原執法協作配合，部署開展土地執法查處領域行政非訴執行監督專項活動和“保護草原林地”行政檢察專項活動，助推自然資源和林草法治建設。
“內蒙古檢察機關主動加壓加力、能動履職，將‘專業化監督+恢復性司法+社會化治理’生態檢察模式及理念貫穿辦案全過程，以檢察建議的方式督促行政機關自我糾錯、依法履職，確立‘訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態’目標追求，爲生態環境保護立起‘綠盾’。”全國人大代表，中國僑聯第十一屆委員會副主席、廣西壯族自治區歸國華僑聯合會主席陳潔英對生態檢察工作進行了精闢總結。
伊金霍洛旗檢察院聯合林業局等部門建立生態保護聯動機制，齊抓共管打造生態修復治理樣本和典範；建立“生態修復+行政協同”工作機制，破解生態環境刑事類案件“一訴一判了之”後出現的生態環境修復監管盲點。全國人大代表、青海省西寧市河道治理中心主任蔣志剛感嘆：“‘黨旗紅’‘檢察藍’守護着這片沙漠綠洲，最終達到‘生態綠’的效果。”
“小服務”實現大保護
9月13日，全國人大代表視察伊利現代智慧健康谷，瞭解檢察機關服務保障企業低碳循環綠色發展情況。
呼和浩特被稱作世界乳都，鄂爾多斯市則擁有“溫暖全世界”的鄂爾多斯羊絨。代表們先後走進內蒙古自治區“十四五”規劃重點項目——伊利現代智慧健康谷與鄂爾多斯集團，瞭解檢察機關充分發揮檢察職能作用服務企業的點點滴滴。
“綠色生態的理念在這裡體現得淋漓盡致，檢察機關督促加強節能減排措施，通過減少牧場溫室氣體排放、建設綠色工廠、全面使用環保包材等方式，爲企業低碳循環綠色發展提供了服務保障，也爲優化企業營商環境起到了積極作用。”全國人大代表、東浩蘭生集團上海工業商務展覽有限公司能源技術與設備展部經理陳達表示。
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“鄂爾多斯羊絨如何在43年中始終走在時尚前沿、挺立潮頭的呢？”有代表提問。
“創新是企業長久、持續發展的根本，保護知識產權就是保護創新。”講解員向代表們介紹道，“鄂爾多斯集團目前擁有491項自主研發的知識產權。檢察機關在與集團開展檢企共建中瞭解到我們對保護知識產權的迫切需要。今年4月，自治區、鄂爾多斯市以及東勝區三級檢察院在這裡共同設立知識產權檢察保護聯繫點，這也是全區首個三級檢察院聯合知識產權檢察保護聯繫點。聯繫點設立以來，檢察機關積極主動加強檢企對接，多次實地走訪，並開展普法宣傳，加強保護知識產權的力度，同時提升了企業的市場競爭力。”
精緻典雅的羊絨製品和極具特色的企業文化吸引着代表駐足圍觀。“檢察工作和羊絨製品一樣，勇於革新、做到最精！”全國人大代表、福建福海創石油化工有限公司生產管理部PTA團隊副經理、工會女職工委副主任郭晶晶表示。
“工作做得紮實！”全國人大代表，廣西田園生化股份有限公司研發中心副總監、董事長助理羅金仁感嘆，“內蒙古檢察機關在優化法治化營商環境、助力企業高質量發展工作中下了大功夫，我們今天走訪了幾個地方，都有檢察保護聯絡點。”
全國人大代表、江西和澤生物科技有限公司生產部車間主任石羽則表示，檢察機關在服務企業做大做強的同時，加大對生態環境的司法保護力度，處理好維護企業發展與環境保護的關係，積極推動經濟發展和環境保護的雙贏。
“檢察機關運用智能化手段，改進了工作方式，提高了辦案效率，在推進工作上取得了實效。作爲內蒙古團的全國人大代表，看到家鄉被更多人熟知和認可，感到很驕傲。”全國人大代表、內蒙古蒙藥股份有限公司總工程師邢界紅說道。
大數據飛越大草原
信息化時代，數字檢察、大數據法律監督是檢察工作邁向現代化的“船”與“橋”，是檢察工作提質增效、轉型升級的重要抓手。曾經偏安一隅的內蒙古在信息化時代是怎樣“乘風破浪”的？視察中，三級檢察院的數字檢察指揮中心、12309檢察服務中心等功能性設施成爲代表們的“打卡地”，也讓代表們對於大數據法律監督有了直觀瞭解。
今年以來，自治區檢察機關已建成大數據法律監督模型124個，通過大數據法律監督模型共發現線索3萬餘條，監督案件1993件。
全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司採購經理李豐認爲，檢察機關在辦案過程中，充分優化線索數據的篩查分析和統一管理調度，利用案例查詢、法條索引、文書自動生成等功能實現一鍵化辦案、智能化辦案令人印象深刻。
大數據監督突破了傳統監督的時空侷限，拓展了監督領域的空間範圍，提升了發現問題的精準度。爲了做好大數據監督工作，內蒙古自治區各級檢察機關加強與行政機關、政法機關協作，與相關部門建立數據共享機制。2021年5月，呼和浩特市檢察院牽頭與市林草局、自然資源局、生態環境局共同印發《關於在草原林地領域及土地執法查處領域行政非訴執行工作中加強協作配合的辦法（試行）》。該《辦法》實施以來，共摸排覈查林草領域行政處罰案件線索1800餘條，提出的28件檢察建議被全部採納。
“以數字化手段賦能基層社會治理，充分發揮檢察機關爲大局服務、爲人民司法、爲法治擔當的職能作用，令人振奮。”全國人大代表、青海省黃南藏族自治州同仁市自來水有限公司職工夏吾卓瑪點讚道。
“通過走訪和座談，讓我們更加系統全面地瞭解檢察工作的方方面面，也深切感受到檢察機關的爲民情懷，大數據的‘加持’爲檢察工作插上了智慧翅膀。”全國人大代表，廣東省深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司丹霞冶煉廠黨委委員、副廠長，共青團韶關市委副書記羅振表示。
參加視察的全國人大代表、內蒙古蒙草生態環境（集團）股份有限公司研發總監王召明同樣也是爲檢察工作“插上翅膀”的人。早在2019年12月，蒙草集團就與自治區檢察院簽署了《生態環境大數據共享合作協議》，爲檢察工作提供大數據和技術支持。走進蒙草公司百草園，代表們近距離感受了生態環境大數據與公益訴訟辦案指揮中心平臺“夢幻聯動”。
作爲一位農民代表，全國人大代表、廣東省化州市培林橘紅種植專業合作社社長廖志略久久流連於百草園的一草一木，他表示：“看到內蒙古檢察機關與蒙草集團的強強聯合，感觸頗深。我希望內蒙古檢察人能把這種不屈的小草精神傳承下去。”
小建議凝聚大期待
5天的視察緊湊而充實。代表們縱橫數千裡，一路看，一路聽，一路想，一路感悟。他們表示，每到一處，都能感受到檢察人幹事創業的精氣神。檢察機關踐行習近平生態文明思想，緊緊圍繞服務保障築牢我國北方重要生態安全屏障和促進民族團結，將“黨建紅”“檢察藍”“生態綠”有機融合，部署開展“生態檢察三大協作統一行動”，切身體會到了檢察機關助力山水林田湖草沙治理的實際舉措。無論是助力環境資源保護，還是保障企業健康發展，或是護航未成年人成長，都有檢察身影，感受到檢察機關的司法剛性和檢察溫度。
在9月15日召開的座談會上，代表們從服務高質量發展、能動履職、隊伍建設等多個方面紛紛建言檢察工作。
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全國人大代表，廣西壯族自治區百色市田東縣芒果試驗站站長、縣水果技術推廣站副站長陸弟敏表示：種源就是“芯片”，只有把“芯片”牢牢掌握在自己手上才擁有話語權，建議檢察機關在種源保護方面“加把勁”。
全國人大代表，民進福建省委會副主委、福建師範大學附屬中學校長溫青建議，檢察機關要持續加強大數據的開發和應用，提高辦案效率。建議邀請生物、地理、氣象等方面的專家對檢察人員進行專業培訓，提升檢察人員的專業素養和業務能力。
全國人大代表、江西省分宜海螺水泥有限責任公司製造分廠副廠長袁建建議檢察機關加強與環保部門的聯動，追蹤溯源推進監督，達到標本兼治。
“我希望檢察機關在少數民族地區古村落、古樹的保護中有更大作爲。”“建議檢察機關通過不斷加強雙語檢察人才培養，打造更專業的雙語檢察辦案團隊，把鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結與建設有機融入到檢察工作中。”“推動典型選樹，提升檢察人員士氣，激發幹事創業的熱情。”……
代表們暢所欲言，深深感染着在場的檢察人員。最高檢第七檢察廳廳長張相軍表示，此次視察活動是一次學思踐悟習近平生態文明思想，特別是習近平總書記對內蒙古指示批示精神的視察之旅；是一次以內蒙古檢察工作爲縮影，進一步瞭解、監督和支持檢察工作的視察之旅；是一次代表之間、代表與檢察人員之間增進友誼、加深瞭解的視察之旅。“代表們提出的意見建議深入透徹、務實全面、富有建設性，我們將認真研究、抓好落實。”他說。
更多的內蒙古檢察人表示，將吸納落實好代表的意見建議，不斷改進檢察工作，持續提振精神、提升業績、提高能力，努力以更加紮實的工作作風和更加優異的工作業績，回饋代表的期望、人民的期待，在以檢察工作現代化服務中國式現代化中貢獻檢察智慧和力量。
（來源：檢察日報·聲音週刊 作者：沈靜芳 賈北辰 圖片：魏奇 孔德揚 尉洋）